□辛伟贤
江泽民同志“5·31”讲话在谈到经济建设和经济体制改革时指出：在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。市场取向改革的论述是在改革开放进入攻坚阶段，面对国际国内的新形势新发展，特别是我国加入WTO后的新的历史时期提出来的，对如何进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济具有十分重要的指导意义。
市场取向就是经济发展要逐步摆脱行政权力介入资源配置、行政性垄断行为、地方保护主义等对市场秩序的破坏，充分发挥市场机制“优胜劣汰”的作用，依靠市场这双“看不见的手”去调节资源配置，实现经济的发展。下面结合汕头的实际谈谈本人对推进市场取向改革的几点认识。
一、推进市场取向的改革，信用是基础
建立和完善社会主义市场经济，是推进市场取向改革的目的。而信用是市场经济存在和发展的基础，从最简单的物物交换到复杂的对外贸易与长期投资都是建立在社会信用的平台之上的。信用的缺失必将对整个市场经济发展造成严重的损害。近几年来，汕头由于个别地方和经济领域出现了制假贩假、逃税骗税、逃汇骗汇等失信违法犯罪活动，整个地区的对外形象大打折扣。可幸的是，汕头市委、市政府痛定思痛，在全市范围内开展经济秩序和社会秩序“两大整治”，建设信用新汕头。经过全市人民的共同努力，汕头经济社会秩序明显好转，信用和形象逐步恢复，经济社会发展步入规范有序的健康轨道。2002年上半年汕头经济实现了止跌回升，全市GDP增长了3．3％。正反两方面的事实有力地证明了市场经济就是信用经济，脱离信用谈发展市场经济只能是空中楼阁，无源之水。
二、推进市场取向的改革，政府要在管理经济的体制中重新定位
我国过去长期实行计划经济，政府垄断一切，宏观、微观一把抓，这种经济管理模式不仅降低了经济活动的效率，扼杀了企业的创新和活力，而且容易成为滋生腐败的土壤，不利于社会资源的配置。因此要推进市场取向的改革，搞活企业，搞活市场，就必须改革政府管理经济的体制，建立大“大市场，小政府”。近几年来，汕头市在管理经济体制改革方面也做了不少工作，取得了很大的进展。以建立精简、高效、廉洁政府为目标，我市着力实行政府管理的“三个转变”：即从主要依靠行政管理向主要依靠法制管理转变；从指令型管理向指导型管理转变；从一般服务功能向综合服务功能转变。一个高效服务型的政府管理模式已初具规模。
三、推进市场取向的改革，发展民营经济是亮点
改革开放20多年来，随着经济模式的多样化和个体经济的快速发展，民间资本通过社会再生产逐步实现资本的积累和扩张，投资能力不断增强，投资热情十分高涨。但是，一些人为束缚民间资本发展的条条框框仍然存在，成为制约民营企业发展的瓶颈。而推进市场取向的改革就是要在对外开放的同时，也要加大对内资开放的力度和广度，让民间资本公平参与市场竞争，并在启动内需、扩大投资、提供就业等方面发挥积极的作用。民营经济已经成为汕头经济发展的一大特色，也是加快发展的优势所在，希望所在。因此汕头在推进市场取向改革，完善市场经济体制过程中，更应该考虑如何大力扶持，放手发展民营经济，推动民营经济走上发展快车道。
四、推进市场取向的改革，要树立双赢的观念
所谓双赢讲的是一种合作共存、互惠互利的观念。我们在进行体制改革过程中就应当运用双赢的观念来妥善解决改革过程的利益再分配问题，特别是在进行重大的经济决策和招商引资等方面，更要破除对立、封闭、自私的心态，树立合作互惠、利己利人的双赢观念，营造公开、公平、公正的市场环境。近期汕头市委市政府就提出了“只求所在，不求所有；你投资，我服务；你发财，我发展；你赚钱，我收税”的双赢投资招商理念，以侨引资，以侨引外，不断扩大招商引资，加快汕头经济发展，引起海内外人士的广泛关注。
总之，推进市场取向的改革是一项复杂的系统工程，既涉及到观念的进一步调整，也涉及到一系列关键性的改革，如转变政府职能、审批制度改革等，必须配套推进，才能取得实质性进展。（作者单位：中共汕头市委党史研究室） |
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