□郑定强
党的十六大为我国规划了全面建设小康社会的美好前景，吹响了实现中华民族伟大复兴的进军号角。当前，我们必须深入学习领会十六大精神，坚持用十六大精神统揽全局，指导民政工作开展。
一、必须坚持“三个代表”重要思想，发挥“三个服务”作用
“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂和贯穿报告的主线，必须把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义建设的各个领域，包括民政工作的各个领域，坚持用“三个代表”重要思想统领整个民政工作。民政工作是一项涵盖面广、服务性强、推动力大的工作，各项工作与“三个代表”息息相关。如，社会救助、社会福利、民间组织、优抚安置、基层民主政治、社区建设和区划地名、婚姻殡葬等。另外，民政工作是直接面对广大人民群众的工作，多数民政业务都要直接落实到基层，服务于群众，与广大人民群众的切身利益直接相关。所以，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革、发展、稳定的大局服务。
二、必须围绕“全面建设小康社会”这一目标，建立“五大工作体系”
党的十六大提出了在本世纪头20年内全面建设小康社会的宏伟奋斗目标。民政部门要以全面建设小康社会为己任，发挥职能作用为民政工作对象奔小康“搭桥铺路”，必须构建“五大工作体系”，为实现小康目标发挥保障和促进作用。一是健全以城乡居（村）民最低生活保障为主体、以临时救济为补充的社会救助工作体系；二是建立以创建双拥模范城为载体、以落实优抚安置政策为重点的优抚安置工作体系；三是完善以“四个民主”为特征、以社区建设为内容的基层建设工作体系；四是落实以社会福利机构为骨干、基层福利服务网络为依托的社会福利工作体系；五是构建以依法行政为基础、以政务公开为配套的行政管理工作体系，并积极推进民政工作法制化、民政事业社会化、服务组织网络、工作手段信息化。
三、必须把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，加快民政事业改革创新
一是在思路上求“宽”。建设小康社会的涵义是广泛的，内容是丰富多彩的。个人与家庭层面是幸福、美好生活；民族层面是中华民族的伟大复兴；社会层面是初步实现现代化；国家层面是繁荣富强。这些层面最集中的是反映普通老百姓生活质量明显提高，社会福利明显改善，国家实力明显增强。基于此，我们必须跳出民政的小圈子，把民政工作置于改革开放和全面建设小康社会大环境、大背景下进行思考和谋划；必须用现实的、发展的眼光，认识当前与长远问题，用新的理念和办法解决面临的困难；必须增强工作的前瞻性，贴紧改革开放的前沿、贴紧建设小康社会的前沿；必须学会汲取和借鉴民政工作的先进思路和经验，博览全局，与时俱进。二是工作上求“新”。建设小康社会是党确立的一项奋斗目标。作为民政部门，当前必须以全面落实城乡低保制度为重点，创新社会救助体制；以社区建设和村民自治为重点，创新城乡基层政权体制；以提高完善灾害紧急救援能力为重点，创新救灾工作体制；以开展创建双拥模范城（县）活动为重点，创新优抚安置工作体制；以实施“星光计划”和扩大彩票发行为重点，创新社会福利工作体制；以民间组织管理为重点，创新社会事务管理工作体制。三是在效率上求“快”。建设小康社会要用20年实现，时间紧迫、任务繁重。因此，我们要树立只争朝夕的精神，做到敢想敢闯，敢为人先；要发扬雷厉风行的作风，做到工作快节奏，办事高效率。
四、必须不断加强民政自身建设，为可持续发展提供组织保证
加强民政部门党的建设是推动民政工作改革发展的关键，也是民政事业可持续发展的根本保证。要加强思想政治教育，使干部职工牢固树立以民为本的执政观、为民谋利的政绩观、便民办事的服务观、艰苦奋斗的奉献观。积极开展创建活动，努力营造一个比学赶帮、干事创业的良好氛围。全面推行政务公开，提高行政效能，优化服务质量，树立民政良好形象。组织业务知识培训，使干部职工不断提高政治敏锐性和形势判断能力、拒腐防变能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和创造性工作能力。
（作者单位：市民政局） |
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