□王凤源
新世纪新阶段的发展状况，迫切要求我们全面落实科学发展观，实现科学发展。进入新世纪新阶段，我们发展已经具备了非常有利的条件，但也面临许多挑战。而且贫富差距、劳资纠纷、土地之争、环境污染、司法权威、社会诚信、权力腐败等问题不再是简单的发展便可解决的问题，我们发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征所提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝，深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。正是在这种情况下，中共广东省委十届三次全会做出关于争当实践科学发展观排头兵的决定。
汕头通过近年来的艰难调整和不懈努力，形成了想干事、争干事、想办法干成事的好氛围，形成凝心聚力、干事创业、政通人和的好局面，形成经济升温、投资升温、工作升温的好态势。同时，我们也十分清醒地认识到，虽然我市出现加快发展的好势头，但还落后于全省经济发展水平，与其他经济特区和先进地区相比存在明显的差距。居民收入水平较低，生活质量较低，影响社会和谐与稳定的因素较多，此外，由垄断和腐败所引起的分配不公、社会保险体系不健全、人口环境问题严峻等问题，汕头都不同程度地存在。这样的发展状况，迫切要求我们全面落实科学发展观，实现科学发展。
科学发展要求深入反腐倡廉，深入反腐倡廉为科学发展提供条件和保障。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，不仅存在传统的发展观念、发展方式和体制机制的障碍，而且还存在官员腐败的严重障碍。在全面落实科学发展观的过程中，如果说有什么东西能对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。不坚决惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党心涣散、民心丧失、矛盾激化、信任危机。因此，加强反腐倡廉建设是落实科学发展观的必然要求；只有切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和消除各种消极腐败现象，才能为科学发展提供条件和保障。因此，省纪委作出了2008年在全省开展纪律教育学习月活动的决定，要求以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“增强党性观念，推进科学发展”为主题，以完善惩治和预防腐败体系为重点任务，大力推进廉政文化建设，营造“廉荣贪耻”、“风清气正”的良好氛围，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，为落实科学发展观提供保障和促进作用。
坚持反腐倡廉常抓不懈，促进汕头科学发展。汕头的发展状况迫切要求全面落实科学发展观，全面落实科学发展观要求深入反腐倡廉。我们应当准确把握我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，认真开展纪律教育学习月活动，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，为汕头的科学发展提供条件和保障。
第一，把反腐倡廉与推动科学发展统一起来。要按照中央纪委十七届二次全会要求，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。始终坚持把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务，围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源等一系列重大政策和改革措施，加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，推动科学发展观的贯彻落实。督促各级领导干部坚持以人为本，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理好改革发展稳定的关系，保持社会和谐。及时排除和解决党风廉政方面妨碍科学发展观落实的突出问题，坚决查处违反科学发展观、损害群众利益、破坏社会和谐的典型案件；严肃查处领导干部滥用权力、索贿受贿的案件；严肃查处违反规定收送“红包”、“跑官要官”的行为，查处利用婚丧嫁娶等事宜大肆收钱敛财的行为；坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。通过严格执行党的纪律，为全面落实科学发展观、促进经济社会协调发展提供可靠的政治保证。
第二，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。我们要按照中央纪委十七届二次全会要求，结合汕头实际，继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。
第三，切实纠正损害群众利益的行为。近年来，我市在纠正损害群众利益方面取得了明显成绩，但损害群众利益的行为仍然在一些地方和部门存在，需要引起高度重视。要以科学发展观为指导，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，在纠正损害群众利益的不正之风方面采取有效措施。深入开展治理商业贿赂专项工作，重点解决社会反映强烈的药品开单提成和回扣等商业贿赂问题。同时，坚决纠正征收征用土地、城市房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。维护社会公平与正义，保障人民群众的合法权益不受侵害，使全体人民共享改革发展成果。
第四，认真开展纪律教育学习月活动，营造“廉荣贪耻”、“风清气正”的良好氛围，优化发展环境。汕头能否顺利实现经济社会发展的各项目标，很大程度上取决于当地发展的环境。我们要认真开展纪律教育学习月活动，把优化发展环境与构建惩防体系结合起来，通过反腐倡廉和党风廉政建设，促进形成良好的发展环境。
营造良好发展环境，关键在党员领导干部。发展环境中存在的许多问题，往往也反映出党风政风方面的问题。如果一个地方党政机关干部官僚作风严重，思想僵化，工作拖拉，缺乏为市场主体服务的自觉性；或者个人主义严重，“吃拿卡要”之风盛行，以权谋私、违纪违法行为得不到监督和惩处，就不可能营造出良好的发展环境。我们要把优化发展环境工作纳入党风廉政建设责任目标、领导干部绩效考核内容和工作目标管理体系。加强行政效能监察，积极促进政务环境的改善，严肃查处破坏经济发展环境的行为。要着力纠正扰乱经济秩序的行为，进一步规范权力运行，消除妨碍发展的机制制度障碍，努力从机制上解决阻碍发展的环境问题。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，促进汕头科学发展，加快发展。（作者单位：市委党校）
